根据省、市开展社会稳定风险评估的要求，广东中科投资咨询管理有限公司受委托对《惠城区巡游出租汽车运价调整方案》开展社会稳定风险评估。为广泛征询利益相关者对调价方案社会稳定风险方面的意见和建议，现将相关事宜公告如下：

一、项目背景及主要方案

惠城区现行巡游出租汽车（简称“巡游车”）运价及油价运价联动机制是2011年12月制定实施的，至今已执行8年多。近年来，随着经济社会的发展，惠城区巡游车经营成本、市场环境等因素发生了根本性的变化，司机收益下降。巡游车司机从业吸引力明显下降,人员流失现象日益加重,对加强巡游车管理,提升服务质量带来一定程度的影响,不利于行业的稳定和健康发展。根据国家和省、市关于深化改革促进出租车行业健康发展的意见，为进一步完善巡游车运价形成机制，科学制定和调整运价水平和结构，建立巡游车运价动态调整机制，充分发挥运价调节市场供求的杠杆作用，提高巡游车行业服务水平，更好地满足社会公众的出行需求，需要对惠城区巡游车运价进行调整。

（一）运价调整方案

方案一：

1、调整起步价：将二类车现行起步价7元/2公里调整为8元/2公里。

2、调整公里运价：将二类车现行的公里价2.40元/公里调整为2.60元/公里。

3、增设春节期间附加费。为弥补巡游车司机在春节期间营运没有加班收入，充分体现司机的劳动价值，激励司机在春节期间出车积极性，允许司机春节期间（除夕至年初六，共7天）营运当天（0—24时）每车次向乘客加收5元春节期间附加费。

4、调整起步价外的跳表计价单位，由0.5跳表调整为1元跳表。为了方便乘客找零，避免司乘之间因为零钱产生矛盾，将公里运价（含返程、夜间附加）和等候费每次跳表0.5元调整为每次跳表1元（如现行二类车0.5元/208米调整为1元/416米；0.5元/分钟调整为1元/2分钟）。

5、夜间补贴、返空费、等候费仍按原标准执行。即夜间补贴：夜间23时至凌晨5:30时超过起步里程后，公里运价基础上提高20%。返空费：载客里程超过12公里后在公里运价基础上提高30%。等候费：0.5元/分钟。

方案二：

1、调整起步价：将二类车现行起步价由7元/2公里调整为9元/2公里。

2、调整公里运价：将二类车现行的公里价2.40元/公里调整为2.70元/公里。

3、增设春节期间附加费、调整跳表计价单位、其他收费标准不变与方案一相同。

具体方案将经价格听证、向社会征求意见、评估及充分讨论后再确定。

（二）建立运价动态调整制度

改变原运价与油价联动机制，建立运价动态调整机制，适应出租汽车市场竞争，具体运价动态调整机制如下：

1、上下浮动比例。设定运价上下浮比例为20%，即巡游车经营企业可在运价水平的基础上上下浮动20%。

2、运价动态调整程序。巡游车经营企业综合考虑车辆运营成本、司机收入水平、市场供求、交通状况、服务质量等因素，向市交通运输行业协会提出运价调整建议，市交通运输行业协会对各巡游车经营企业进行统筹协调后在浮动范围内提出申请，市价格主管部门审核同意后再执行。

3、调整周期。巡游车运价水平应保持相对稳定，原则上，运价调整后需执行满2年，方可进行调整。本次运价调整暂不实行动态调整，执行期满2年后才由市交通运输行业协会根据动态调整制度结合企业情况决定是否申请调价。

二、社会稳定风险评估的工作程序和主要内容

（一）评估单位根据国家、省市等各级部门的相关文件，对调价方案存在的风险源进行初步分析，确定风险分析的主要工作内容，并将项目社会稳定风险评估的相关信息进行公示。

（二）评估单位对调价方案进行详细分析，对社会稳定风险源进行调查和分析，征求各方面对调价方案的意见和建议。

（三）评估单位完成社会稳定风险评估报告书。

三、征求公众意见的主要事项

征求可能受调价方案影响的公众对调价方案的态度、意见及建议，对本次公众意见调查工作的建议。

四、公众参与主要方式

公众可通过电子邮件、信函、传真、电话等方式向惠州市发展和改革局、评估单位发表对社会稳定风险评估工作的意见和建议。

五、公示单位

（一）单位名称：广东中科投资咨询管理有限公司

（二）联系人：邱工

（三）联系电话：13660475434

（四）电子邮箱：3050589281@qq.com  

广东中科投资咨询管理有限公司

2020年7月21日